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工业投资何以逆势上扬——“世界工厂”东莞实体经济稳定发展启示

今年订单的增长远超生产能力，我国科研机构触及测控技术及相干仪器的科研成果很多现有几条生产线都开足了马力。 东莞快意电梯股份有限公七筋姑属司总经理罗爱明眼下正在为筹建新厂忙碌，扩大产能、争取更大市场份额是这家企业未来两年的目标。

尽管国内外经济形势错综复杂，有 世界工厂 之称的东莞工业经济仍走出不错行情：月，东莞市规模以上工业增加值2403亿元，同比增长6.8%，其中民营企业挑起 大梁 ，同比增长14.5%；工业投资同比增长22.7%，技改投资增长24.5%，在珠三角九市中，工业投资增速排名第一位。

民企成稳定经济的 基本盘

位于清溪镇的快意电梯是东莞民营企业发展的典型。 20世纪80年代，很多港台资企业在东莞开厂，需要运货用的电梯。镇里负责招商的政府人员找我们商量，我们就找到东莞机械厂一个老师傅，拿着电梯图纸 土法上马 了。 罗爱明说。

1989年生产出第一台电梯，一步一个脚印发展到今天，快意电梯已成为年销售8亿元的上市公司。

在东莞，很多本土企业有着类似的经历，在为外资企业配套过程中发展壮大，逐渐成为行业 领头羊 。

据统计，截至今年7月，东莞民营企业登记注册突破116万户，贡献了全市五成的生产总值，六成固定资产投资，七成税收，八成技术创新成果和九成企业总数，成为推动经济社会发展的 绝对主力 。

敢投资、稳投资 信心从哪来？

风浪越大，越显出 弄潮儿 的本色。面对风云变幻的市场形势，东莞工业投资逆势上扬。月完成工业投资338.14亿元，同比增长22.7%，比去年同期增速高30.2个百分点。工业技改投资231.93亿元，同比增长24.5%，比去年同期增速高21.8个百分点。

工业投资是反映企业家信心的重要指标。内外承压下，企业 敢投资、稳投资 的信心从何而来？

来自民营企业根植性优势。东莞靠 三来一补 起家，历史上外资在工业经济中比重最高时达70%以上。在2008年金融危机冲击下，太过依赖外资的东莞却因 内功 不足，一度陷入伤筋动骨的 失落期 。 去腐生肌天山蜡菊 十年后，再次面对国际形势复杂多变局面，民营实体企业实现 逆袭 ，成为东莞在市场波动中 站得住、站得稳 的重要原因：2018年民营经济增加值已占49.5%。

来自政府持之以恒发展实体经济。 前几年也出现过 国进民退 、发展虚拟经济等声音，但东莞坚定工业立市的政策不动摇。 东莞市工信局副局长郑文志介绍，东莞2018年出台 非公经济50条 ，至2020年可为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元。

来自多年积淀的完整产业链和集聚优势。东莞产业结构正经历再次创业，从单纯加工为主向 创造型 制造业升级，一批国家大科学装置、重点实验室加速（3）预置实验次数自动停机布局。OPPO长安研发总部、华为终端总部、vivo新总部等多个项目先后落地，为东莞修炼 内功 不断注入新活力。

打通政府服务 最后一公里

近两年，东莞市国土资源局规划科副科长孙洋有了一份新 兼职 ： 倍增企业服务专员 。

作为东莞中图半导体公司的服务专员，孙洋每个季度来企业一次，随时掌握企业面对的问题，通过 企业提需求 专员反馈 领导督办 专员跟进 现场协调 上报审议 形成共性解决方案 工作流程，真正打通政府服务 最后一公里 。

服务专员主要由各职能部门科长担任，为什么是科级人员？因为这个职位上安徽石蒜传下达效率最高。 孙洋说，服务专员来自不同单位不同领域，经常集中轮训， 企业提出的问题要当天归类并转交相关部门，三天内提出处理意见。

东莞市五株电子科技有限公司是 倍增计划 的受益者。2018年初，这家电子线路板高新企业准备增资扩产，但在将土地和房产办理川黔润楠抵押贷款时，发现厂房范围内的仓库、配电房等产业配套建筑未完善规划报建等手续，抵押融资遇到难题。

为了让企业更快捷地盘活资产，也考虑到这是很多企业的共性问题，东莞市进行了专门的相关政策优化改革。最终，五株电子取得了约1.2亿元的融资贷款。

倍增计划 成为东莞高质量发展的重要引擎。2018年经过显示屏可以获知实验机的形态及各项实验参数东莞1000多家倍增企业规上工业增加值同比增长12.3%，占全市规上工业近三成。

服务专员为企业提供精准服务，却连一餐饭都不会吃，这是东莞重商文化的最佳体现， 东莞市中图半导体科技有限公司总经理康凯说， 很多地方用政策补贴吸引企业，但东莞更注重兑现政策和提高办事效率，不扰企业、提供实打实的服务比给补贴要重要得多。 （ 车晓蕙、孟盈如）

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